RPJMN 2010-2014

Nama                           : Habibah Juniarti

NIM                            : 07101001031

Fak/Jur                        : ISIP/Administrasi Negara

Mata Kuliah                : Kebijakan Perencanaan Pembangunan

Dosen Pengasuh          : Drs. Eko Budwidjajanto, MSi

Sekilas mengenai wacana Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014, Bappenas menyelenggarakan Rapat Koordinasi Pembangunan Tingkat Pusat (Rakorpus) yang bertujuan untuk menyelaraskan seluruh rencana kerja pemerintah dalam lima tahun ke depan. Beberapa hal yang menjadi fokus Rakorpus antara lain sinkronisasi sasaran prioritas Kementerian/Lembaga (K/L); rencana kerja antar instansi pusat; sinergi pusat dan daerah; rencana kerja dan ketersediaan anggaran.

Materi RPJMN bersumber pada visi, misi dan program aksi Presiden terpilih yang disampaikan pada saat Pemilu Presiden tahun 2009 serta Prioritas Nasional Kabinet Indonesia Bersatu II 2009-2014. Substansi dari rencana kerja tersebut dituangkan dalam tiga buku RPJMN. Buku pertama berisi arah kebijakan umum serta prioritas pembangunan nasional. Buku kedua memuat arah kebijakan dan prioritas untuk bidang-bidang pembangunan, dan buku ketiga memuat arah pembangunan kewilayahan.

“Visi pembangunan yang akan dilaksanakan hingga tahun 2014 adalah mewujudkan Indonesia yang Sejahtera, Demokratis dan Berkeadilan yang kemudian dijabarkan dalam tiga misi pembangunan yaitu melanjutkan pembangunan menuju Indonesia yang sejahtera; memperkuat pilar-pilar demokrasi dan terakhir memperkuat dimensi keadilan di semua bidang,” kata Ibu Armida di hadapan peserta Rakorpus yang terdiri dari Perwakilan K/L dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) dari seluruh Indonesia.

“Prioritas pembangunan nasional untuk lima tahun ke depan adalah reformasi birokrasi dan tata kelola, pendidikan, kesehatan, penanggulangan kemiskinan, ketahanan pangan, infrastruktur, iklim investasi dan usaha, energi, lingkungan hidup dan pengelolaan bencana, daerah tertinggal, terdepan, terluar dan paska konflik, serta kebudayaan, kreativitas dan inovasi teknologi,” kata Ibu Armida.

Selanjutnya, Perencanaan Pembangunan Nasional yang dilaksanakan dikelompokkan dalam sembilan bidang pembangunan yang terdiri dari bidang sosial, budaya dan kehidupan beragama; bidang ekonomi; bidang ilmu pengetahuan dan teknologi; bidang sarana dan prasarana; bidang politik; bidang pertahanan dan keamanan; bidang hukum dan aparatur; bidang wilayah dan tata ruang; dan terakhir bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup.

            Selanjutnya mengenai Undang-Undang RI No 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, berujuk pada Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Berlandaskan pada hal tersebut, dimana pembangunan di lakukan pada berbagai sektor, selanjutnya pertanyaan timbul, mengapa sektor-sektor seperti pertanian, industri serta pendidikan dapat meningkatkan sektor perekonomian.

            Hal tersebut dapat kita pahami, karena pada sektor pertanian. Pertanian merupakan sektor primer dalam perekonomian Indonesia. Artinya pertanian merupakan sektor utama yang menyumbang hampir dari setengah perekonomian. Pertanian juga memiliki peran nyata sebagai penghasil devisa negara melalui ekspor. Oleh karena itu perlu diadakannya pembangunan di dalam sektor pertanian sehingga dapat bersaing di pasar dalam negeri maupun di luar negeri.

Kekayaan Indonesia berupa lahan pertanian juga merupakan aset penting untuk agrowisata. Dengan pengolahan yang baik hasil perkebunan ini dan pemeliharaan terhadap kebersihan dan keindahannya, maka nilai agrowisatanya akan memberikan devisa yang cukup tinggi bagi negara. Pertanian dapat dilihat sebagai suatu yang sangat potensial dalam empat bentuk kontribusinya terhadap pertumbuhan dan pembangunan ekonomi nasional yaitu sebagai berikut:

a)      Ekspansi dari sektor-sektor ekonomi lainnya sangat tergantung pada pertumbuhan output di bidang pertanian, baik dari sisi permintaan maupun penawaran sebagai sumber bahan baku bagi keperluan produksi di sektor-sektor lain seperti industri manufaktur dan perdagangan.

b)      Pertanian berperan sebagai sumber penting bagi pertumbuhan permintaan domestik bagi produk-produk dari sektor-sektor lainnya.

c)      Sebagai suatu sumber modal untuk investasi di sektor-sektor ekonomi lainnya, dan Sebagai sumber penting bagi surplus perdagangan (sumber devisa).

Menurut Kuznets, Sektor pertanian mengkontribusikan terhadap pertumbuhan dan pembangunan ekonomi nasional dalam 4 bentuk, yaitu :

a.       Kontribusi Produk contohnya Penyediaan makanan utk pddk, penyediaan Bahan baku untuk industri manufaktur.contohnya seperti industri tekstil, barang dari kulit, makanan dan minuman.
b. Kontribusi Pasar contohnya Pembentukan pasar domestik untuk barang industri dan konsumsi.
c. Kontribusi Faktor Produksi menyebabkan Penurunan peranan pertanian di pembangunan ekonomi, maka terjadi transfer surplus modal dari sector pertanian ke Sektor lain
d. Kontribusi Devisa Pertanian sebagai sumber penting bagi surplus neraca perdagangan (NPI) melalui ekspor produk pertanian dan produk pertanian yang menggantikan produk impor.

Kontribusi Produk.

            Dalam sistem ekonomi terbuka, besar kontribusi produk sector pertanian bisa lewat pasar dan lewat produksi dg sector non pertanian.

a. Dari sisi pasar, Indonesia menunjukkan pasar domestic didominasi oleh produk pertanian dari LN seperti buah, beras dan sayuran hingga daging.

b. Dari sisi keterkaitan produksi, Industri kelapa sawit & rotan mengalami kesulitan bahan baku di dalam negeri, karena Bahan baku dijual ke luar negeri dengan harga yang lebih mahal.

Kontribusi Pasar.

            Negara agraris merupakan sumber bagi pertumbuhan pasar domestik untuk produk non pertanian seperti pengeluaran petani untuk produk industri (pupuk, pestisida, dll) dan produk konsumsi (pakaian,mebel, dan lain-lain)Keberhasilan kontribusi pasar dari sector pertanian ke sector non pertanian tergantung dari beberapa hal berikut, yaitu :

a. Pengaruh keterbukaan ekonomi : Membuat pasar sektor non pertanian tidak hanya disi dengan produk domestik, tapi juga impor sebagai pesaing, sehingga konsumsi yang tinggi dari petani tidak menjamin pertumbuhan yang tinggi sector non pertanian.

b. Jenis teknologi sektor pertanian : Semakin modern, maka semakin tinggi demand produk industri non pertanian.

Kontribusi Faktor Produksi.

            Faktor produksi yang dapat dialihkan dari sektor pertanian ke sektor lain tanpa mengurangi volume produksi pertanian adalah Tenaga kerja dan Modal.Di Indonesia hubungan investasi pertanian dan non pertanian harus ditingkatkan agar ketergantungan Indonesia pada pinjaman Luar negeri menurun. Kondisi yang harus dipenuhi untuk merealisasi hal tersebut adalah :

a. Harus ada surplus produk pertanian agar dapat dijual ke luar sektornya. Market surplus ini harus tetap dijaga dan hal ini juga tergantung kepada faktor penawaran yaitu Teknologi, infrastruktur dan sumber daya manusia dan factor permintaan seperti nilai tukar produk pertanian dan non pertanian baik di pasar domestik dan Luar negeri.

b. Petani harus net savers yaitu Pengeluaran konsumsi oleh petani lebih kecil daripada produksi
c. Tabungan petani harus lebih besar dari investasi sektor pertanian. Kontribusi Devisa melalui 2 cara, yaitu:

a. Secara langsung, dengan mengekspor produk pertanian dan mengurangi impor.

b. Secara tidak langsung, dengan peningkatan ekspor dan pengurangan impor produk berbasis pertanian seperti tekstil, makanan dan minuman.

            Kontradiksi kontribusi produk dan kontribusi devisa akan meningkatkan ekspor produk pertanian, dan menyebabkan suplai dalam negeri berkurang dan disuplai dari produk impor. Peningkatan ekspor produk pertanian berakibat negative terhadap pasokan pasar dalam negeri.

            Selanjutnaya peran sector industri dalam pembangunan adalah untuk memberikan nilai tambah faktor-faktor produksi. Pada dasarnya peranan sector industri dalam pembangunan ini dikembangkan menjadi strategi industrialisasi yang meliputi strstegi industry subtitusi impor (SISI) atau import subtituion dan strategi industry promosi ekspor (SIPE) atau eksport promotion

            SISI dikenal pula dengan istilah strategi orientasi kedalam inward lookin strategi yaitu strategi orientasi yang mengutamakan pengembangan berbagai jenis industri yang menghasilkan barang-barang untuk menggantikan kebutuhan akan barang-barang untuk menggantikan kebutuhan akan barang impor produk-produk sejenis. Sedangkan SIPE atau sering disebut dengan istilah strategi orientasi keluar yang mengutamakan pengembangan berbagai jenis industri yang menghasilkan produk-produk untuk ekspor.

            Sektor industri merupakan sektor utama dalam perekonomian Indonesia setelah sektor pertanian. Sektor ini sebagai penyumbang terbesar dalam pembentukan PDB Indonesia sampai tahun 1999. Bahkan sejak tahun 1991 peran sektor industri mampu menjadi sektor utama dengan mengalahkan sector pertanian. Di Indonesia industri dibagi menjadi empat kelompok, yaitu industry besar , industry sedang, industry kecil dan industri rumah tangga. Pengelompokan ini didasarkan pada banyaknya tenaga kerja yang terlibat didalamnya, tanpa memperhatikan industry yang digunakan.

Sektor industri pengolahan masih merupakan sektor yang memberikan sumbangan terbesar terhadap pembentukan PDB Indonesia. Dikaitkan dengan besarnya peranan sektor industri terhadap sektor perekonomian dikatakan bahwa dalam sektor produksi, mekanisme perangsang pembangunan yang tercipta merupakan akibat dari adanya hubungan antara berbagai sector industri dalam menyediakan barang-barang yang digunakan sebagai bahan mentah bagi sektor perekonomian. Interaksi ini keterkaitan hulu, dan pengaruh hubungan ke depan atau keterkaitan hilir.

Jadi Industri dan pertanian merupakan elemen yang dapat saling melengkapi dan jika diseimbangkan akan mendatangkan devisa yang cukup besar bagi negara. Saat ini Indonesia mengekspor bahan-bahan mentah hasil pertanian untuk diolah di luar negeri. Yang menarik adalah bahan-bahan mentah itu akan diolah diluar negeri untuk kemudian dijual (diimpor) kembali ke Indonesia.

Keseimbangan yang tidak terjaga antara sektor industri dan sektor pertanian, menjadi pemicu menurunnya perekonomian Indonesia. Jika antara pertanian dan industri dapat berjalan beriring tentunya dapat menambah pendapatan negara. Selain itu dapat mengatasi masalah ketenagakerjaan, yaitu dengan mengembangkan industri pertanian. Hasil-hasil pertanian tersebut dapat diolah menjadi bahan baku, sehingga dapat mengurangi impor Indonesia.

Selanjutnya konsep pendidikan sebagai sebuah investasi (education as investement) telah berkambang secara pesat dan semakin diyakini oleh setiap negara bahwa pembangunan sektor pendidikan merupakan prasyarat kunci bagi pertumbuhan sektor-sektor pembangunan lainnya. Konsep tentang investasi sumber daya manusia (human capital investment) yang dapat menunjang pertumbuhan ekonomi (economic growth), sebenarnya telah mulai dipikirkan sejak jaman Adam Smith (1776), Heinrich Von Thunen (1875) dan para teoritisi klasik lainya sebelum abad ke 19 yang menekankan pentingnya investasi keterampilan manusia.

Pemikiran ilmiah ini baru mengambil tonggal penting pada tahun 1960-an ketika pidato Theodore Schultz pada tahun 1960 yang berjudul “Investement in human capital” dihadapan The American Economic Association merupakan eletak dasar teori human capital modern. Pesan utama dari pidato tersebut sederhana bahwa proses perolehan pengetahuan dan keterampilan melalui pendidikan bukan merupakan suatu bentuk konsumsi semata-mata, akan tetapi juga merupakan suatu investasi.

Schultz (1960) kemudian memperhatikan bahwa pembangunan sektor pendidikan dengan manusia sebagai fokus intinya telah memberikan kontribusi langsung terhadap pertumbuhan ekonomi suatu negara, melalui peningkatan keterampilan dan kemampuan produksi dari tenaga kerja. Penemuan dan cara pandang ini telah mendorong ketertarikan sejumlah ahli untuk meneliti mengenai nilai ekonomi dari pendidikan.

Menurut Ari A. Pradana (2005) mengutip pendapat Profesor Joseph Stiglitz, di Jakarta “Sediakan pendidikan sebisa mungkin dan bisa diraih dengan mudah oleh semua warga”, kata peraih Nobel Ekonomi, seperti muat pada harian Kompas (15/12/2004). Pertanyaan ini dilontarkan Stiglitz ketika menanggapi pertanyaan soal kebijakan ekonomi seperti apa yang iperlukan Indonesia. Ia juga mengomentari bahwa soal pendidikan ini adalah salah satu blunder kebijakan neoliberal yang dianut Indonesia.

Peranan pendidikan bahasa teknisnya modal manusia (human capital) dalam pertumbuhan ekonomi memang belum terlalu lama masuk dalam literatur teori pertumbuhan ekonomi. Dikemukakan oleh Ari A. Pradana menegaskan pendapat dari Lucas (1990) serta Mankiw, Romer, dan Weil (1992) yang merevisi teori pertumbuhan neoklasik dari Solow (1956) yang legendaris itu.

Asumsi dasar dalam menilai kontribusi pendidikan terhadap pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kesenjangan adalah pendidikan meningkat produktivitas pekerja. Jika produktivitas pekerja meningkat, pertumbuhan ekonomi akan meningkat. Disisi lain kenaikan produktivitas berarti kenaikan penghasilan. Selalu diasumsikan bahwa manfaat dari kenaikan pendidikan secara agregat akan lebih besar bagi kelompok miskin. Dengan demikian, jika tingkat pendidikan meningkat, penghasilan kelompok miskin juga akan tumbuh lebih cepat dan pada akhirnya ketimpangan akan mengecil.

Sejumlah hubungan telah diuji dalam rangka kesimpulan tersebut. Misalnya studi Bank Dunia mengenai 83 negara sedang berkembang menunjukan bahwa di 10 negara yang mempunyai tingkat pertumbuhan riil tertinggi dari GNP perkapita antara tahun 1960 dan 1977, adalah negara yang tingkat melek hurup pada tahun 1960 rata-rata 16 persen lebih tinggi daripada nehara-negara lain

Investasi dibidang pengembangan SDM merupakan suatu proses yang panjang dan untuk menunjang keberhasilan perencanaan tersebut, pendidikan dan pelathan harus dijadikan suatu tolok ukur untuk membangun suatu negara. Tetapi pendidikan diibaratkan sebagai suatu kereta yang ditarik kuda, artinya keberhasilan proses pendidikan merupakan kontribusi dari lintas sektoral yaitu tenaga kerja, industri ekonomi, budaya dan lain sebagainya.

Jadi sector-sektor tersebut dirasakan menunjang perekonomian karena merupakan investasi dalam hal pembangunan penunjang perekonomian baik pembangunan secara fisik maupun non fisik, dari segi sumber daya alam, maupun sumber daya manusia. Sumber daya manusia memiliki peran dalam pembangunan nasional melalui jumlah dan kualitas penduduk. Dimana jumlah penduduk yang besar merupakan pasar potensial untuk memasarkan hasil-hasil produksi, sementara kualitas penduduk menentukan besarnya produktivitas yang ada.

Sementara itu, sumber daya modal dibutuhkan manusia untuk mengolah bahan mentah tersebut. Pembentukan modal dan investasi ditujukan untuk menggali dan mengolah kekayaan. Sumber daya modal berupa barang-barang modal sangat penting bagi perkembangan dan kelancaran pembangunan ekonomi karena barang-barang modal juga dapat meningkatkan produktivitas.

Sumber:

Dodi Nandika. 2005. Kebijakan Pembangunan Pendidikan 2005-2009. Bandung UPI.

http://www.slideshare.net/DadangSolihin/rencana-pembangunan-jangka-menengah-nasional-rpjmn-tahun-20102014

http://www.bappenas.go.id/node/116/2458/rakorpus-penyusunan-rpjmn-2010-2014/

http://aldorahman.blogspot.com/2010/05/peran-pertanian-dalam-perekonomian.html
http://dwid08.student.ipb.ac.id/2010/06/19/pengembangan-sektor-industri-dan-pertanian-dalam-membangun-perekonomian-indonesia/